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低價中標就真的干不出好項目?

 近日各地運營商公布了項目的中標信息

表面風光的背后
大家關注的卻是:
可以公開是幾折中標的嗎?
低價中標儼然早已成各行業的毒瘤
千年毒瘤:低價中標
把做項目變成了賣白菜
你出一毛五,我就出一毛二!

 

有這么家中資企業,以不到工程標底價60%的絕對優勢,胸口碎大石般碾壓同行,贏得標的。但最終,卻以20%虧損謝幕(對外宣傳虧20%,實際不知道虧了幾個20%)!

虧本中標,稀爛交付,還有利潤。難過的是甲方,項目投資失敗。不驗收為難,當初甲方承認招標結果了;驗收也為難,一堆爛攤子,評委簽字有風險。有的項目,找評委都難,找誰誰不去,都找借口躲著不去參與評審驗收。

 

“價格多低的生意都有人做!”

現在看來,比“倒閉潮”更可怕的是“低價競爭”。

低價中標餓死同行,累死自己,坑死甲方

 

在技術上拉不開距離的情況下,價格戰就成為必然。

如果設定最低合理價格,

那么參與的企業為獲得項目也必然都按照最低價格報價。

 

以最低價中標的工程,利潤一般比較低,降低了中標人抗風險的能力,容易造成工程的失敗,常見的有:某些中標人中途放棄、還有的進度一拖再拖,還有的干脆偷工減料,這樣會給建設單位造成很大損失。在當前社會信用體系不健全,企業誠信度普遍較低的情況下,建設單位要有較強的防風險意識。

企業投資的目的是為了盈利,如果沒有適當的盈利甚至不盈利或者虧損去拿項目,這就是越過了底線。企業之所以敢越過底線,主要原因還是政府的行為缺乏有效的法律制約。

這時,招標人就需要事先安排一套預防風險的工程擔保措施一旦產生質量事故、工期延誤等問題,就能有效地轉移化解風險,最大限度地挽回經濟損失。一般來說,在招標時必須要求投標人提供投標保證金,簽合同時必須要求中標人提供履約保函;在付工程進度款時,業主和監理工程師應嚴格審查承包人的工程款使用情況,按規定支付進度款,應預留5%~10%工程尾款作為保修金。

 

防范低價中標應采取的措施

1. 建立健全法律法規,加強市場各主體的管理和約束。

當前,實施最低價中標過程中存在的最主要問題、也是應重點研究并花大力氣解決的問題,仍然是不計成本的低價惡性競爭現象。建筑市場的供求關系嚴重失衡,施工企業的生產能力明顯過剩,要嚴把市場準入關,健全市場清出機制。

對于有掛靠、轉包、買標、賣標、圍標、串標、偷工減料等非法行為,或者發生工程質量、安全事故,以及不執行工程建設強制性標準等違法違規行為的企業或者個人,都要嚴肅依法作出罰款、降低資質等級、停業整頓或吊銷資質證書等處罰。

進一步加強行業協會建設,培育和規范工程質量檢測、建筑司法鑒定、保險代理等中介服務機構。進一步建立健全項目法人責任制、建設監理制以及招標代理機構責任制、質量問題終身追究制等法律法規。執法必嚴,違法必究。

除政府市場監管外,監理行業組織的自律監管也有效引導與規范著監理市場競爭。以福建省工程監理與項目管理協會為例,針對省內低于成本價監理招標項目,多次發起不參與低價標競標,守住行業底線的倡議。

 

如山東省建設監理與咨詢協會還審議通過《山東省工程監理從業人員最低工資收入調查研究分析報告》,發布“2020-2021年度山東省工程監理從業人員最低工資標準動態通告”,切實保障工程監理從業人員基本權益和合理收入,有效遏制監理市場惡性價格競爭。

2. 一定要有成本價格,做到有的放矢。

要結合目前建筑市場的整體行情,相關的政府文件及有關專家的經驗等制定出招標工程的成本價格,以此作為整個招標工程的指導依據,切不可自己沒有成本價格,受制于人,誰的中標價格低,誰就可以中標,是萬萬要不得。

3. 建立誠信體系,健全失信懲罰機制。

在誠信方面,有些公司的做法是,對那些信譽好,管理完善,有可靠機制的單位列為誠信單位,在投標時給以優惠,對那些不講信譽,管理差,偷工減料的單位列入黑名單,踢出單位的招投標市場,同時建議對那些資質好、講信譽的誠信單位在同等條件下給予3%-5%的優惠,此類單位帶來的是工期提前,管理可靠、質量無憂。

唯有這樣做還不夠,建議政府設立誠信單位、不誠信單位排名榜,各個建設單位在招投標時予以參考,是列入不講信用單位付出相應的代價,以示懲戒。

4. 要采取有效的防風險措施,把好"風險"關。

以最低價中標的工程,利潤一般比較低,降低了中標人抗風險的能力,容易造成工程的失敗,常見的有:某些中標人中途放棄、還有的進度一拖再拖,還有的干脆偷工減料,這樣會給建設單位造成很大損失。在當前社會信用體系不健全,企業誠信度普遍較低的情況下,建設單位要有較強的防風險意識。

這時,招標人就需要事先安排一套預防風險的工程擔保措施一旦產生質量事故、工期延誤等問題,就能有效地轉移化解風險,最大限度地挽回經濟損失。一般來說,在招標時必須要求投標人提供投標保證金,簽合同時必須要求中標人提供履約保函;在付工程進度款時,業主和監理工程師應嚴格審查承包人的工程款使用情況,按規定支付進度款,應預留5%~10%工程尾款作為保修金。

5. 建立設計賠償和設計保險制度,提高設計的質量。

采用最低價中標方式,對招標前期工作質量要求較高,建立設計賠償制度,要求設計單位和設計人員需對因設計原因造成的失誤賠償全部經濟損失。巨大的經濟責任驅使設計單位和設計人員加強責任感和危機感,達到提高設計質量的目的,為提高投標報價精度和保證最低價的權威性打下基礎。同時,為了使設計賠償能夠真正兌現,設計單位必須購買設計保險才能承接設計任務。

為了防止因施工圖紙深度不夠、交代不清而引起的報價誤算、漏項等不反映真實報價情況的發生,所有工程一律采用實物工程量清單招標的方式。投標報價由構成工程實體的工程量清單費用、非競爭性費用、競爭性費用三大塊組成,為快捷準確的評標提供方便。即便是無標底評標,也應該編制標底以發揮其評標時的參考作用。

6. 借鑒國外經驗,推進企業成本定額及相應工法兩項制度建設。

所謂企業成本定額是指企業在正常施工條件下,確定完成一定計量單位分期工程所需人工、材料、機械臺班消耗量的價格標準。所謂工法是指"以工程為對象、以工藝為核心、運用系統工程的原理,把先進技術和科學管理結合起來,經過工程實踐形成的綜合配套的施工方法"。

讓企業成本定額與工法相互對應,相互配套,動態調整,在市場競爭中真正體現企業的實力與價值。

 

我堅信一句話:他人今日所承受的,他日我必將承受。覆巢之下,安有完卵。

"搶別人的單,斷自己的路!"以低價接單的企業只看重眼前利益,看似迫不得已的個體選擇卻在危害行業整體的健康發展。這樣的經營模式持續了多久,而且在行業轉型升級的過程中,企業也喪失了從產品開發、工藝創新等方面提升的能力,其發展道路只能越走越窄,到頭來會發現這是條死胡同。

“低價中標”,可以說是影響建設監理行業良性健康發展的主要與根源問題。在缺乏有效的監理取費監管機制下,監理服務費被惡性競爭一再拉低,直接導致監理服務質量也隨之下降,優質監理人才不斷流失,監理監管作用不斷減弱,監理行業發展陷入困境。


日期:2021/1/26                        瀏覽次數:257
 
   
       
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