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黃岡:嚴格落實總監理工程師負責制,實名制管理監理人員

 來源:黃岡市住建局

近日,黃岡市住建局發布《關于進一步加強建設工程項目監理工作的通知》。

嚴禁通過降低服務質量、減少服務內容等手段降低監理取費進行惡意競爭。

嚴禁以分公司或分支機構的名義簽訂監理合同。嚴禁簽訂“陰陽”監理合同。

要對監理取費不合理的工程項目加大抽查和檢查頻次 。

嚴禁工程監理單位違法承攬業務。

要加強現場監理人員考勤管理,利用實名制管理系統對監理人員考勤。嚴格落實項目總監理工程師負責制。

總監理工程師當需要同時擔任同城多項委托監理合同的項目總監理工程師時,須經該工程建設單位書面同意,且最多不得超過三項。

嚴格查處監理工程師“掛證”。

各縣(市、區)住建局,局屬相關單位,各建設、施工、監理單位:

為進一步提升建設工程監理工作質量,規范監理市場和工程現場行為,促進全市監理行業健康可持續發展,根據《建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《湖北省建筑市場管理條例》、《湖北省建設工程監理管理辦法》等法律、法規、規章,現就進一步加強建設工程項目監理工作的監督管理通知如下:

一、推進標準化建設,提升監理服務質量

(一)大力規范建設工程監理企業市場行為。督促監理企業按照《建設工程監理規范》要求,落實合同約定,履行合同承諾,提供合格服務。嚴禁監理企業違反《規范》標準或合同約定,通過降低服務質量、減少服務內容等手段降低監理取費進行惡意競爭,擾亂正常市場秩序;嚴禁以分公司或分支機構的名義簽訂監理合同;嚴禁簽訂“陰陽”監理合同。監理企業應當結合本企業實際成本(含各種行政規費),合理進行取費,嚴禁不合理價格承攬業務,嚴禁低價競爭、壓價競爭,擾亂正常市場秩序。各縣、市、區住建局要對監理取費不合理的工程項目加大抽查和檢查頻次 。

(二)嚴禁工程監理單位違法承攬業務。禁止工程監理單位超越資質等級許可的范圍或者以其他工程監理單位的名義承擔工程監理業務。禁止工程監理單位允許其他單位或者個人以該企業的名義承擔工程監理業務。禁止監理企業轉讓工程監理業務。

監理企業與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的,不得承擔該項建設工程的監理業務。

二、加強現場管理,保障工程質量安全

各縣、市、區住建局要加強監理從業人員執業行為管理,督促監理企業嚴格按照《建設工程監理規范》配備項目監理機構人員,并在監理合同中予以明確,要加強現場監理人員考勤管理,利用實名制管理系統對監理人員考勤。嚴格落實項目總監理工程師負責制,要嚴格控制工程質量,督促現場監理人員熟悉施工圖紙和施工方案,制定詳細的旁站監理工作計劃,明確旁站部位及工作要求,安排好旁站監理人員嚴格執行。

總監理工程師當需要同時擔任同城多項委托監理合同的項目總監理工程師時,須經該工程建設單位書面同意,且最多不得超過三項。同時擔任多個項目總監理工程師的,監理單位應在其監理的各個工程項目現場配備總監理工程師代表,總監理工程師代表資格條件不得低于總監理工程師任職資格條件。總監理工程師或總監理工程師代表必須常駐現場。對列入國家和省重點的建設工程項目,施工階段的總監理工程師不得同時兼任其他項目的總監理工程師。監理人員應按照要求到崗履職,監理規劃中應明確監理人員進退場計劃并嚴格執行,不得隨意更改項目監理機構組成人員,人員確需變動的,監理企業必須提供相關佐證材料,經過建設單位同意并嚴格履行相關變更程序。

建設單位應為監理履職提供條件,不得干預監理正常工作秩序,不得以任何理由明示、暗示監理單位降低監管標準。監理單位要加強對項目監理機構人員的復核,每季度至少組織一次對項目監理機構人員到崗履職情況的檢查,發現不能勝任工作或履職不到位的人員要及時調整。嚴格查處監理工程師“掛證”和使用非本單位監理人員等違法執業行為,一經發現將依法依規進行處置。

三、強化監督管理,促進行業健康發展

落實建設單位首要責任,建設單位要對監理人員到崗履職進行檢查,重點核查現場監理人員配置、到崗履職和人員變更手續情況。各縣、市、區住建局要采取“雙隨機一公開”模式對工程項目監理工作開展檢查,質量、安全監督和市場管理部門要加強建設工程項目監理工作巡查力度,針對建設工程項目監理對重點部位、關鍵工序及“危大”工程等監理工作執行情況。加強對工程監理違法行為的查處,對檢查中發現存在問題的工程項目和監理單位,要責令整改、通報批評、納入誠信體系管理,情節嚴重的,依法依規予以處罰。

市住房和城鄉建設局將嚴格按照省廳要求,結合本市實際情況,對在黃從業的監理單位在企業內部管理、資質達標、市場行為、服務質量等信用情況進行考核,綜合信用評價,并公開發布評價結果。對信用良好的企業在市場競爭、評優評先等方面予以重點支持,對信用較差的企業實行約談警示,情節嚴重的報請該工程監理企業資質的許可機關降低或取消其監理資質。

加大對違法違規行為的處理力度,對出借出賣監理資質、無資質超資質承攬監理業務、非法掛靠、轉讓監理業務、人員不到崗等行為及時依法懲處。對多次違法違規、社會反響強烈的企業,堅決清出本地監理市場。

四、創新工作思路,推進行業改革發展

各地要規范住建行業市場主體及其從業人員行為,保障當事人合法權益,促進企業提高誠信經營意識。扶持監理企業做強做優,積極拓展監理業務,鼓勵工程監理單位開展全過程工程咨詢服務,形成以主要從事施工現場監理服務的單位為主體,以提供全過程工程咨詢服務的綜合性單位為骨干,各類工程監理單位分工合理、競爭有序、協調發展的行業布局。抓住工程項目審批制度改革和建筑產業現代化發展的有利時機,探索以“政府購買服務”的方式開展工程監理工作。

黃岡市住房和城鄉建設局

2021年3月29日

日期:2021/4/29                        瀏覽次數:237
 
   
       
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